del Dott. Carmine Gianluca Ansalone

1.1   Il fiume Giordano.

 

I paesi attraversati dal corso del Giordano sono attualmente in evoluzione. I settori economici emergenti domandano quote sempre maggiori di risorse, in un contesto caratterizzato da tassi di crescita demografica tra i più elevati al mondo e livelli di consumo idrico che non soddisfano i bisogni minimi della popolazione[i].

Il bacino del Giordano è una valle che si estende dal Monte Hermon a nord al Mar Morto a sud. L'area complessiva del bacino interessa da vicino Israele, la Siria, la Giordania, il Libano e la Cisgiordania.

Il Giordano ha le sue sorgenti alle pendici del Monte Hermon da cui si originano tre rami: il Dan, l'Hasbani e il Banias che hanno il loro punto di confluenza a circa 25 km a nord del lago Tiberiade. Il fiume scorre nella parte settentrionale di Israele, attraversa il lago Huleh e, subito dopo, il lago Tiberiade[ii].

Anche lo Yarmouk fa parte di questo bacino idrico; esso segna il confine tra la Siria e la Giordania per circa 40 km e in seguito quello tra Israele e la Giordania.

La portata complessiva del Giordano al suo arrivo nel Mar Morto è di 1.300 milioni di metri cubi annui[iii].

La Cisgiordania ospita soprattutto tre bacini di acqua sotterranea (i cosiddetti Mountain Aquifers) di grande importanza geopolitica, e contesi tra Israele (che attualmente ne sfrutta buona parte del rendimento idrico attraverso un sistema di pozzi) e l'Autorità Palestinese. I bacini si trovano esattamente sotto le colline della Giudea e della Samaria, mentre i pozzi di accumulazione si trovano proprio sulla cosiddetta Green Line che separa il territorio di Israele da quello amministrato dalla Autorità Palestinese[iv]. Per adesso le risorse vengono sfruttate congiuntamente dalle due parti, ma ciò pregiudica la possibilità per i Palestinesi di soddisfare in pieno i loro bisogni idrici[v].

 

1.2  La Giordania.

 

Il clima arido del Regno Hashemita fa si che il paese non possa fare assolutamente affidamento sulle piogge (molto scarse durante tutto l'anno) e può quindi sfruttare unicamente le acque dei fiumi superficiali e di alcune riserve sotterranee[vi].

Uno dei problemi fondamentali della Giordania è la qualità delle acque, di solito estremamente saline e quindi inutilizzabili a fini di coltivazione. L'elevato grado di salinità è dovuto sia allo sfruttamento intensivo da parte di Israele delle acque del Giordano, sia ad una espansione degli utilizzi domestici[vii].

Una delle debolezze principali della Giordania è data dalla mancanza di bacini di stoccaggio nonché da una rete idrica per la distribuzione dell'acqua carente[viii].

Il Regno Hashemita potrebbe risolvere i suoi problemi soltanto costruendo dighe e bacini artificiali sui principali tributari del Giordano per poi usare le poche dighe già esistenti per  intrappolare e conservare l'acqua. Un'altra misura urgente è la riparazione del sistema di condutture che ogni anno perdono durante il trasporto circa il 48% dell'acqua convogliata.

L'irrigazione potrebbe sfruttare meno risorse idriche mantenendo livelli elevati di produttività grazie alle nuove tecnologie fornite da Israele in virtù dell'accordo del 1994[ix].

Il 3 settembre 1987 la Giordania e la Siria siglarono un importante accordo per costruire un'altra diga che viene denominata "dell'Unità". La Giordania si impegnò ad accordare a Damasco il 75% dell'energia prodotta in cambio dell'accesso ad una quota elevata d'acqua. La BIRD, i fondi arabi, gli Stati Uniti e numerosi paesi europei, si impegnarono al finanziamento, ma Israele si oppose al coinvolgimento degli Organismi Internazionali e cercò di bloccare l'intervento di quelli governativi. Le autorità di Israele parlarono del rischio di un abbassamento del livello del Mar Morto e di un aumento della salinità del Giordano. La BIRD condizionò quindi la concessione del finanziamento alla firma di un accordo regionale. Le trattative vennero sospese all'indomani dello scoppio della Guerra del Golfo[x].

Ripreso il negoziato tra Siria e Giordania, esso si interruppe subito dopo la firma dell'accordo tra il Regno Hashemita e Israele del 1994 per la gestione delle risorse idriche[xi].

La Giordania avrebbe anche la possibilità di utilizzare acqua riciclata soprattutto in agricoltura; purtroppo gli ostacoli all'attuazione di questa politica sono soprattutto psicologici: i proprietari terrieri, che nel paese sono un'autentica lobby, non solo non accettano la cancellazione dei sussidi e pretendono che l'acqua sia gratuita, ma vogliono anche che essa sia di ottima qualità[xii].

 

1.3    Israele.

 

La caratteristica più evidente della dotazione idrica di Israele è l'estrema difficoltà di allocazione dell'acqua; questo non soltanto perché tutto sommato Israele è un paese che soffre di un pesante deficit idrico[xiii], ma anche perché esiste un'asimmetria tra il nord del paese, che gode di un clima mediterraneo e ospita i più importanti bacini idrici, e il sud semi-desertico che consuma il 70% dell'acqua ma non dispone di nessuna accesso diretto alle risorse d'acqua.

Il corso dell'alto Giordano è senza dubbio la risorsa di superficie più importante per il paese.

Circa il 60% delle risorse idriche di cui può disporre attualmente Israele (risorse tanto superficiali quanto sotterranee) deriva da territori posti fuori dai confini dello Stato prima della Guerra dei Sei Giorni del 1967[xiv]; questi territori comprendono:

-                      l'altopiano del Golan, da cui sorge il fiume Bania, che alimenta il lago di Tiberiade a nord e lo Yarmouk a sud;

-                      la Cisgiordania, dove sono presenti le falde acquifere montane (Mountain Aquifers) della Giudea e della Samaria che da sole provvedono a soddisfare il 40% del bisogno idrico israeliano;

-                      i fiumi Hasbani e Litani che scorrono in Libano.

 

Numerose misure sono state prese da Israele nel periodo successivo all'occupazione della Cisgiordania e di Gaza, allo scopo di ridurre al minimo l'utilizzo di acqua da parte dei Palestinesi[xv]. Le autorità israeliane sancirono così il loro potere di mandatari per lo sfruttamento delle risorse idriche; nella fattispecie si affermava[xvi]:

a)                   il divieto di scavare nuovi pozzi destinati all'impiego domestico dell'acqua senza una autorizzazione delle autorità militari israeliane;

b)                   l'installazione di contatori sui pozzi palestinesi per verificare il consumo effettivo;

c)                   l'espropriazione dei terreni e dei pozzi abbandonati dagli arabi dopo l'occupazione israeliana;

d)                   il divieto di colture a sfruttamento intensivo d'acqua.

 

Nel corso degli anni sono poi stati emanati decreti specifici per ogni singolo settore di utilizzo dell'acqua: dalla sua vendita al suo consumo, dalla sua estrazione al suo impiego[xvii].

Ciò che ha maggiormente esasperato la popolazione palestinese, oltre alla perenne mancanza di acqua, è stato il fatto che le direttive militari non si applicavano, e tuttora non si applicano, ai coloni israeliani della Cisgiordania, che quindi possono godere di benefici incomparabilmente superiori rispetto alle popolazioni palestinesi[xviii].

Nonostante questa politica estera e militare dell'acqua, il paese soffre di un carenza idrica dovuta al deficit di risorse e ad una cattiva qualità delle acque[xix].

La quantità d'acqua domandata salirà vertiginosamente nei prossimi anni, quando la popolazione israeliana sfiorerà i sei milioni di abitanti in virtù soprattutto della recente massiccia "aliyah" dall'ex Unione Sovietica.

 

1.4   Gaza.

 

La striscia di Gaza è caratterizzata da un clima semi - arido ed è estremamente povera di risorse idriche. La superficie della Striscia è esigua (circa 140 miglia quadrate) ma densamente popolata (970.000 persone nel 1997). L'unica risorsa d'acqua in tutta l'area di Gaza è un bacino sotterraneo di pessima qualità, visto che le sue acque sono ampiamente contaminate da infiltrazioni saline dal Mediterraneo[xx].

Quando ci sarà un accordo tra Israele e l'Autorità Palestinese sul controllo dell'acqua, il primo punto da dibattere sarà quello del collegamento idrico tra la Cisgiordania e la Striscia di Gaza.

 

1.5  La Cisgiordania.

 

Mentre la maggior parte dell'acqua che alimenta le falde acquifere montane cade sotto forma di pioggia, il flusso naturale di quest'acqua segue la direzione ovest e nord e va così ad alimentare sorgenti e pozzi sfruttati da Israele[xxi].

I Palestinesi rivendicano chiaramente il controllo delle falde localizzate in Cisgiordania al fine di soddisfare la domanda di una popolazione che si prevede in forte crescita.

Il potenziale idrico della Cisgiordania viene stimato in circa 400 milioni di metri cubi ripartiti in maniera assolutamente iniqua tra i 150.000 coloni ebrei e il milione e più di Palestinesi che vivono nella regione. A ciò si aggiunge che la qualità del sistema di canalizzazione è pessima, il che comporta una perdita enorme d'acqua durante il trasporto alle abitazioni. Inoltre, più del 25% delle case non ha alcun accesso all'acquedotto[xxii].

Per quanto riguarda la ripartizioni delle aree coltivate, rileviamo che, a fronte di un controllo limitato al 4.5% dell'area coltivata, i coloni israeliani hanno accesso al 62% delle terre irrigate, mentre i Palestinesi, pur coltivando il 95% delle terre, possiedono solo il 37% di aree irrigate[xxiii].

 

1.6   Il bilancio idrico.

 

Il livello minimo per individuare una situazione di deficit idrico è di 1000 metri cubi l'anno d'acqua a testa; si raggiunge un livello critico a 500 metri cubi, mentre sotto i cento è assolutamente necessario ricorrere a fonti alternative quali la dissalazione dell'acqua di mare[xxiv].

Con 213 metri cubi di acqua pro - capite, la Giordania si colloca già ora nella fascia critica, così come Israele con 382 metri cubi.

Ci sono in effetti delle prospettive di miglioramento e delle misure urgenti che, se adottate, porterebbero ad un sollievo sensibile nel cronico deficit idrico di questi paesi.

Le misure da prendere riguardano innanzitutto lo status dell'acqua come bene economico. Sospendere i sussidi e la fornitura gratuita d'acqua può aiutare questi paesi ad economizzare l'utilizzo d'acqua. Purtroppo questa misura è osteggiata da più parti, soprattutto dai proprietari terrieri che, sia in Israele che in Giordania, costituiscono delle potentissime lobbies; in questo senso tra i due paesi c'è un'unica importante differenza: che in Israele la cultura dello sviluppo della terra ha un forte valore simbolico. Fin dalla sua nascita infatti, lo Stato ebraico ha prosperato su alcuni miti estremamente radicati che riguardano il rapporto biblico del popolo ebraico con la sua terra e con il suo Dio. Il governo centrale si è sempre preoccupato di pianificare lo sfruttamento agricolo sia per stimolare la crescita economica del paese, sia per consentire la perfetta integrazione degli immigrati provenienti da tutte le parti del mondo[xxv].

La legislazione israeliana in materia di risorse idriche è significativa di quello che è il valore attribuito all'acqua in questo paese[xxvi]. La cosiddetta Water Law del 1959 annullava qualunque proprietà privata o semi - privata sulle risorse d'acqua stabilendo che:

-                      "le risorse idriche dello Stato sono di proprietà pubblica; esse sono soggette al controllo dello Stato e vengono destinate sulla base delle richieste della popolazione e dello sviluppo del paese"[xxvii];

-                      non esiste di conseguenza alcuna proprietà privata dell'acqua; lo Stato è custode della stessa per conto dei suoi cittadini;

-                      la proprietà della terra in Israele non include la proprietà dell'acqua che attraversa quella terra.

 

Nel paese, la gestione diretta e indiretta dell'acqua è affidata ad una molteplicità di strutture governative che elenchiamo brevemente:

-                      la responsabilità ministeriale è stata affidata, nel corso dell'ultimo governo (Netanyahu) al potente Ministero per le Infrastrutture;

-                      la Commissione per le risorse idriche, responsabile per la gestione;

-                      il Consiglio per le risorse idriche: organo di consulenza privilegiato per il Ministero dell'Agricoltura; è composto da 39 membri;

-                      Il Tribunale dell'Acqua: consiste in un giudice nominato dal Ministero della Giustizia e in due rappresentanti selezionati da una lista redatta dal Ministero dell'Agricoltura; ha la responsabilità di istruire cause relative allo spreco o all'inquinamento dei corsi idrici;

-                      Tahal: è l'autorità di pianificazione idrica del paese, incaricata di effettuare ricerche e valutazioni tecniche dei progetti approvati dalla Mekorot Ltd.;

-                      la Mekorot Ltd., potentissima compagnia pubblica che gestisce tutti gli acquedotti e distribuisce più del 68% dell'acqua usata nel paese. Essa è strettamente collegata al Ministero dell'Agricoltura che è consapevole della forza della lobby degli agricoltori. Il Ministero infatti ha dichiarato che il paese può continuare ad erogare sussidi all'agricoltura[xxviii].

 

Oggi il caso di Israele è emblematico dell'inefficienza allocativa che non riesce ad essere sradicata, anche se comunque, negli ultimi anni, il risparmio idrico è molto superiore grazie all'applicazione di nuove tecnologie all'agricoltura[xxix]; quest'ultima comunque consuma la stragrande maggioranza dell'acqua disponibile, contribuendo pochissimo al PIL nazionale (circa il 2,2%) e impiegando fette di popolazione sempre più esigue[xxx]. Ma per dirottare l'acqua dai terreni alle industrie, bisognerà prima combattere alcuni valori ormai radicati nella sensibilità e nella tradizione della popolazione ebraica[xxxi].

Questo discorso vale per tutta l'area del bacino del Giordano: in Libano il settore agricolo che, precedentemente, oltre ad assicurare al paese l'autosufficienza alimentare, costituiva anche una notevole fonte di esportazione, contribuisce oggi solo al 12% del PIL. In Giordania il contributo è pari soltanto al 5,4%, mentre soltanto nei territori palestinesi l'agricoltura continua a determinare una buona parte del PIL e del reddito della popolazione (27,1%)[xxxii].

Soltanto se ci sarà diversificazione Israele potrà risparmiare acqua, e quindi fare le prime concessioni ai Palestinesi o, addirittura alla Siria per quanto riguarda il Golan. In quest'area più che altrove, la pace politica passa per la ricomposizione del conflitto per il controllo d'acqua, e non è un caso che, a parte alcuni accenni negli accordi Oslo I e Oslo II, il problema dell'acqua, insieme a quello dello status di Gerusalemme, viene costantemente rimandato ai colloqui finali tra Israeliani e Palestinesi[xxxiii].

 

1.7    Interventi e scenari futuri.

Per quanto riguarda gli spiragli di cooperazione nella regione, fino ad ora si è intervenuto soprattutto con proposte di grandi progetti di integrazione idraulica che poco hanno a che vedere con una gestione microfondata delle risorse idriche che invece dovrebbe ottenere la ribalta nelle agende politiche dei governi della regione[xxxiv].

Un progetto di grande scala è la realizzazione del canale Mar Rosso/Mar Morto che, sfruttando la pendenza tra le due aree, dovrebbe alimentare un grande impianto di dissalazione e fornire energia elettrica per la creazione di un'area industriale che accoglierebbe industrie sia israeliane che giordane.

Ricordiamo ancora la possibile costruzione del canale Mediterraneo/Mar Morto o la proposta di alcuni paesi di trasportare enormi quantità d'acqua dalla Turchia attraverso le cosiddette Medusa Bags, enormi contenitori di plastica trainati via mare da grandi battelli.

Alla luce degli eventi attuali, una delle soluzioni più verosimili sembra quella di una accordo idrico tra Israele e la Turchia per la fornitura di acqua attraverso una sorta di "mini acquedotto" tra i due paesi[xxxv].

 

 

1.8   Accordi stipulati in materia di risorse idriche.

 

L'acqua è stata e continua tuttora ad essere uno degli oggetti più controversi nei negoziati di pace tra Israeliani e Palestinesi[xxxvi]. Negli ultimi anni il conflitto arabo - israeliano ha perso di importanza, e altri eventi in Medio Oriente (soprattutto l'accordo già esaminato tra Israele e Turchia) stanno guadagnando la ribalta, modificando radicalmente il volto della regione. Ciò non vuol dire che tutti i problemi siano stati risolti, men che meno quelli relativi alla ripartizione delle risorse idriche e al ruolo nella gestione dell'acqua da parte dell'Autorità Palestinese. Il fatto però che non mancano gli accordi di cooperazione sull'acqua del bacino del Giordano, è sintomatico di quanto con il passare del tempo il vecchio dogmatismo ideologico abbia in parte lasciato il posto ad un approccio più pragmatico nella gestione delle risorse.

In seguito ai negoziati di Madrid del 1991, si dette vita ad un Working Group multilaterale sulle questioni relative all'acqua[xxxvii]. Fanno parte del forum anche gli USA, la Francia, la Norvegia, la Germania, il Giappone, la Banca Mondiale e moltissime altre ONG e Organizzazioni Internazionali.

A livello bilaterale, l'evento più importante di questi ultimi anni in materia di risorse idriche è rappresentato dall'accordo di Pace tra Israele e Giordania del 26 ottobre 1994. All'art.6 si parla esplicitamente della volontà dei due paesi di cooperare in materia di gestione idrica, con progetti comuni e interventi per migliorare la qualità delle acque[xxxviii]. Le parti accettano di cooperare nei seguenti settori:

-                      sviluppo e valorizzazione delle risorse idriche esistenti[xxxix];

-                      prevenzione della contaminazione delle acque;

-                      mutua assistenza;

-                      trasferimento e scambio di know-how.

 

Al fine di raggiungere ed usufruire in pieno dei diritti in materia idrica specificati nel trattato, la Giordania ha completato la costruzione di un acquedotto (il King Abdallah Canal) dal lago Tiberiade ad Amman; l'acquedotto ha una capacità di 90 milioni di metri cubi l'anno[xl].

Per quanto riguarda l'Autorità Palestinese, alcuni articoli dei vari accordi siglati con Israele che parlano di gestione dell'acqua: in particolare[xli].

La Dichiarazione di Principi (DOP), di solito individuata come accordo "Oslo I", venne firmata dall'OLP e da Israele il 3 settembre del 1993. In questo accordo, le parti accettavano la costituzione di un'Autorità Palestinese cui sarebbe stato conferito il governo e l'amministrazione progressiva di Gaza e Gerico, fino a coprire tutta l'area del West Bank[xlii].

L'accordo Oslo II venne firmato il 28 settembre 1995 a Washington e prevedeva l'estensione del controllo palestinese ad altre aree del West Bank e il ritiro parziale delle truppe israeliane dalla Cisgiordania e da Gaza. Come detto, l'art.40 dell'accordo riconosceva i diritti dei Palestinesi sulle risorse idriche del West Bank; con il ritiro progressivo degli Israeliani e con la cessione del controllo sul territorio, anche la gestione dell'acqua sarà trasferita nelle mani dell'Autorità Palestinese, anche se, si specifica, lo status finale delle risorse idriche dovrà essere trattato, insieme alla questione dei coloni e allo status di Gerusalemme, negli accordi finali permanenti tra le due parti.

Da un punto di vista giuridico, la difficoltà più grossa finora riscontrata riguarda il fatto che, sulla base delle Regole di Helsinki e della Convenzione delle Nazioni Unite del 1997, i Palestinesi dovrebbero essere riconosciuti come rivieraschi del bacino del Giordano; uno status però che non è mai stato riconosciuto dagli Israeliani, che negoziano la gestione e la spartizione delle risorse idriche solo con gli altri paesi dell'area (Giordania ed eventualmente Siria e Libano) mentre considerano il passaggio dei poteri all'Autorità Palestinese in materia d'acqua come una concessione, un beneficio "octroyé"[xliii].

Qualora il governo palestinese dovesse ottenere la sovranità dello sfruttamento delle falde della Cisgiordania, esso si troverebbe in enorme difficoltà senza l'aiuto di Israele e di tutti i suoi vicini, visto che non dispone di dighe o di bacini, ma soltanto di un acquedotto che perde circa il 48% dell'acqua trasportata.

 

1.9   Scenari geopolitici nel bacino del Giordano: il passato e il futuro.

 

Già nel 1919 la situazione idrica della regione appariva molto complessa agli occhi degli analisti internazionali e degli statisti[xliv]. Gli anni '50 sono stati particolarmente intensi sotto il profilo delle negoziazioni relative al problema dell'acqua; esse sono state fortemente influenzate dal clima politico di quegli anni in cui le ideologie pan - arabiste e pan - islamiche si diffondevano. Molti dei problemi abbozzati in quegli anni sono ancora oggi sulle agende dei governi e non sono stati ancora risolti. L'interesse israeliano a quel tempo era soprattutto quello di far fiorire il Negev e di gestire l'arrivo degli immigrati.

Nel corso degli anni vennero elaborati diversi piani di gestione dell'acqua grazie anche al contributo dei governi stranieri e delle Organizzazioni Internazionali.

Prima ancora della nascita dello Stato ebraico, nel 1944, il piano Lowdermilk, appoggiato dall'Organizzazione Sionista Mondiale, prevedeva lo sfruttamento delle acque del Giordano e del Litani per irrigare i terreni dei primi coloni ebrei in Palestina[xlv].

Il piano elaborato nel 1952 dalla UNRWA (United Nations Relief and Work Agency) aveva come referenti la Siria e la Giordania: esso proponeva la costruzione di una prima diga sullo Yarmouk e di un'altra diga per dirottare le acque dello stesso fiume nelle valli giordane attraverso il canale East Ghor. Nel 1953, Siria e Giordania conclusero un accordo per la spartizione delle acque dello Yarmouk, accordo osteggiato da Israele[xlvi].

Lo sforzo più concreto per trovare una posizione comune sullo sfruttamento delle risorse idriche nella valle del Giordano venne compiuto tra il 1953 e il 1955 dall'ambasciatore americano Eric Johnston, braccio destro del Segretario di Stato Foster Dulles e uomo di fiducia del Presidente Eisenhower. Il Piano Johnston prevedeva una ripartizione in quote di utilizzo per i paesi che avevano accesso al lago Tiberiade[xlvii]. Alcune dighe sarebbero state costruite sia sull'Hasbani, sul Dan e sul fiume Banias per irrigare la Galilea israeliana, sia a Maqarin, per servire i bisogni idrici della Giordania. L'obiettivo della mediazione di Johnston era quello di rendere l'utilizzo delle acque equo, economico ed efficiente. Il Piano venne accettato in linea di massima dalle delegazioni tecniche delle parti in causa, ma non venne poi ratificato né dal governo israeliano né dal Consiglio della Lega Araba. Alla base della bocciatura di questo piano[xlviii] ci furono essenzialmente delle ragioni politiche: il Libano, la Siria e la Giordania erano molto riluttanti a scendere a patti con uno Stato che non riconoscevano[xlix].

Tutto ciò non fece neanche valutare ai paesi arabi coinvolti la potenziale bontà del piano Johnston, che quindi fallì. D'altra parte, i paesi arabi avevano capito che il piano di aggiustamento delle risorse idriche doveva avere una natura squisitamente politica, ma erano preoccupati dal fatto che gli Stati Uniti avessero promesso ad Israele garanzie assolute di frontiera se avesse accettato il Piano e fatto quindi alcune concessioni alla Giordania in termini di fornitura d'acqua.

Negli anni '60 i grandi progetti idraulici presero il sopravvento: la Giordania completò il cosiddetto canale King Abdallah, mentre Israele portò a termine l'ambizioso progetto di un acquedotto nazionale (il National Water Carrier, ultimato nel 1964); entrambi i paesi ricevettero forti aiuti finanziari da parte di Washington[l].

Nel 1967 la situazione divenne particolarmente complessa: la Siria, istigata da Nasser, adottò un Piano di Diversione delle Acque, il cui obiettivo era quello di dirottare le acque dell'Hasbani e del Banias fino al corso principale dello Yarmouk, riducendo di conseguenza la portata del Giordano del 35% circa. Le prime installazioni nell'area della deviazione vennero fatte saltare dai servizi segreti israeliani nell'aprile 1967, appena due mesi prima dello scoppio della Guerra dei Sei Giorni.

Purtroppo gli sviluppi politici recenti nella regione non hanno ancora favorito la formulazione di un accordo globale per la gestione delle acque del Giordano, a parte il caso clamoroso e fondamentale dell'accordo tra Israele e Giordania.

La Siria, come noto, non accetta nessun tipo di dialogo con lo Stato ebraico fino a quando le truppe israeliane non si ritireranno dal Golan. Altre condizioni poste da Damasco sono il riconoscimento unanime e definitivo della frontiera con Israele e il riconoscimento da parte dello Stato ebraico dei diritti dei Palestinesi allo sfruttamento delle risorse idriche sotterranee della Cisgiordania[li].

Gli spiragli per una cooperazione diretta tra Israele e Autorità Palestinese ci sono: in questo caso, la geografia può aiutare le parti in causa. Le autorità israeliane infatti potrebbero concedere ai Palestinesi lo sfruttamento diretto ed esclusivo di uno dei bacini sotterranei in Cisgiordania, che si trova esattamente al di sotto dell'area abitata in prevalenza da Palestinesi, e lasciare che gli altri due bacini che costituiscono i Mountain Aquifers vengano sfruttati congiuntamente.

Ma il problema della gestione delle risorse idriche non può essere che uno dei capitoli trattati nel contesto più ampio degli accordi di pace tra Israeliani e Palestinesi[lii].